Proposition pour un Parlement Mondial pour le 21e siècle

II. INTRODUCTION

Appel à participer à un débat électronique
sur une proposition pour
un Parlement Mondial pour le 21e siècle

Le contexte et la proposition

Dans l'ère de la mondialisation qui est la nôtre, un ensemble de problèmes se pose à l'humanité.

La domination de quelques-uns et l'indifférence de beaucoup permettent, parmi d'autres catastrophes, que la misère cohabite avec l'opulence, que les guerres annihilent des millions de personnes innocentes, que l'environnement se fragilise. La marche irrésistible de l'individualisme nous encourage à nous désister de nos responsabilités en nous hypnotisant avec d’illusoires paradis de consommation. Pire encore, ces perturbations profondes ne cessent d'augmenter de façon exponentielle. Considérez, par exemple, la politique unilatérale des États-Unis, qui ajoute au libre échange mondial souvent incontrôlable et parfois injuste, la loi particulière, absurde et injustifiable du plus fort.

Notre planète semble partir à la dérive sans dimension juridique et normative. Malgré quelques efforts notables, nous n'avons pas encore été capables de développer des solutions communes.

L'absence de règlements politiques à l'échelle planétaire favorise et même provoque la distorsion, la perversion et encore l'étouffement des échanges culturels, économiques, technologiques ou interpersonnels qui ont lieu à présent et qui sont consacrés en principe à l'enrichissement des personnes dans un monde de paix, de bien-être, de liberté et de justice.

Dans cette crise complexe qui nécessite des réponses polyvalentes, l'une d'entre d'elles nous appelle et aussi effraie : édifier une structure juridique et politique au niveau planétaire.

Nous avons plus que jamais besoin d'une réponse politique face à la mondialisation irresponsable qui a surgi pendant la dernière décennie, ne nous laissant que le marché comme alternative à l’ordre mondial bipolaire qui le précédait.

Il nous faut établir les fondations pour une révolution éthique qui se développera durant plusieurs générations, pour un monde où le respect et l'harmonie seront des valeurs fondamentales. De plus, une révolution politique à court ou à moyen terme est impérative, d’abord pour éviter le pire, puis pour assurer cette autre, et toujours plus lente, transformation des attitudes.

Cela nous amène à une première question : quel est l'environnement le mieux adapté pour la régulation des affaires globales ? L'Alliance pour un monde responsable, pluriel et solidaire, un réseau mondial de réflexion et d’actions constructives qui rassemble des milliers de personnes de tous les continents et de toutes les catégories sociales et professionnelles, possède une quinzaine d'années d'expérience dans la définition de propositions pour une transformation politique et sociale. Parmi ces propositions, nous pensons qu'un Parlement Mondial pourrait être dans l'avenir le noyau d'un organe juridico-politique au service de la communauté humaine.

Pour illustrer notre engagement dans cette direction, la dynamique antérieure de l'Alliance s'est terminée récemment avec l'expérience de l'Assemblée mondiale des citoyens (à Lille, France, en décembre 2001). Notre vision est aussi soutenue par des expériences semblables telles que le Réseau de l'Assemblée Globale des Peuples (GPAN), les Assemblées de l'Onu des Peuples (Perugia, Italie) et le Forum des Ong du Millenium (New York, mai 2000).

Nous sommes convaincus qu'un Parlement Mondial, malgré toutes ses imperfections prévisibles et imprévisibles, pourrait fournir une alternative nécessaire et viable pour subjuguer les forces aveugles du marché aux forces vives de la vie. Dans ce sens, un Parlement Mondial constituerait le résultat logique d'une démarche entamée dès le siècle dernier et qui vise à transformer un système dominé par la puissance d’États-Nations évoluant dans un environnement de non droit en un ensemble plus complexe qui s'efforce d'être à la fois démocratique et juste. Bien qu'elle soit lente, cette évolution semble irrévocable. Plus d'un demi-siècle après la création des Nations Unies, un Tribunal Pénal International a vu le jour. Et pourtant, malgré toutes ces avancées, le système international est encore dominé en grande partie par la loi de la force plutôt que par la force de la loi.

Si l'Onu a eu un impact important sur la politique du monde, cette organisation a montré aussi ses limites. Bien que son influence gagnera probablement en importance dans l'avenir, l'Onu ne pourra pas seule mener à terme les réformes indispensables pour améliorer et renforcer le système. Quant aux États, même les plus démocratiques, leurs gouvernements ont montré trop souvent une propension à prendre des décisions importantes sans consulter leurs électeurs. De manière générale, ces gouvernements possèdent une vision d'ensemble reposant sur une définition étroite de l'intérêt national.

En conséquence d'autres institutions doivent être créées pour remplir le vide.

Aux côtés de la communauté des États, des Nations Unies et d'une Cour de Justice Internationale, un Parlement Mondial pourrait agir comme représentant de la société civile internationale. Durant la décennie passée, la société civile est arrivée sur la scène politique internationale. Elle s’est réorganisée, prétendant dorénavant aux premiers rôles. La société civile a abattu les barrières traditionnelles établies par le système des États-Nations et elle évolue dans un monde sans frontières. Cependant, d'un point de vue institutionnel elle n'a pas encore eu les moyens de se construire le foyer qu'elle est en droit d'obtenir. Un Parlement Mondial pourrait lui fournir un tel foyer. Ensemble, nous allons tenter de l’envisager, et peut-être aussi essayer d'en construire ses premiers fondements.

En partant de ces réflexions, nous vous invitons à participer à une nouvelle étape de cette démarche: un débat électronique sur un Parlement Mondial pour le 21e siècle. À travers ce forum vous pourriez nous joindre dans l’exploration, le questionnement et la modélisation des valeurs sous-jacentes, des défis présents, des possibilités organisationnelles, des usages concrets et des voies d'application qui entourent cette proposition sur le Parlement Mondial dans le cadre de la gouvernance mondiale.

Caractéristiques de ce forum électronique

Ce forum se déroulera durant une période de six mois, du 15 octobre 2002 au 30 avril 2003. Nous attendons la participation de personnes de toutes les régions du monde ; des aires professionnelles les plus diverses: politiques, chercheurs, activistes, professeurs, religieux, entrepreneurs ; de personnes d'orientations politiques aussi différentes que possible; d'hommes et de femmes de tous âges.

Une synthèse hebdomadaire ou bimensuelle sera rédigée et envoyée, ainsi qu'un résumé mensuel sur l'ensemble des contributions sur chacun des sujets. Ces synthèses seront particulièrement utiles à tous ceux ne bénéficiant pas de suffisamment de temps pour ouvrir et lire tous les messages et permettront aux nouveau participant de se mettre à jour.

Vous recevrez chaque contribution en trois langues: Anglais, Espagnol et Français. Vous pourrez écrire dans chacun de ces idiomes et aussi dans deux autres langues : Arabe ou Chinois. Pour ces deux langues supplémentaires, seules les synthèses seront disponibles. Si vous-même ou quelqu'un que vous connaissez, aimeriez collaborer volontairement, nous serions très heureux de pouvoir publier les documents et le dialogue dans d'autres langues, y compris l'Espéranto.

Le forum est une initiative de l'Alliance pour un monde responsable, pluriel et solidaire. Il est dirigé par trois animateurs et financé par la FPH (Fondation Charles Léopold Mayer pour le Progrès de l'Homme).

Pour entrer en matière

Nous allons conclure cette invitation avec quelques pensées complémentaires qui seront utiles pour entrer en la matière et provoquer vos premières réactions.

La proposition pour un Parlement Mondial peut être envisagée sous plusieurs angles.

Premièrement on peut l'envisager par rapport à l'histoire générale et du point de vue de l'évolution, soit l'idée d'une augmentation progressive dans l'échelle de la dimension des sociétés (une préhistoire basée sur le local, une antiquité et un Moyen Âge basés sur l'urbain et le régional, un âge moderne à l'échelle continentale et un temps contemporain global). Une telle approche nous permet d'imaginer une future institutionnalisation ayant lieu sur cette échelle mondiale, permettant de renforcer et de démocratiser la mondialisation au-delà de l'actuel système économique global.

Deuxièmement, nous sommes confrontés à la tâche urgente d'arrêter, après les attaques du 11 septembre 2001, la "globalisation" du terrorisme et la vague de politique sécuritaire qui en est sa conséquence. Ce nouveau type de mondialisation à deux faces a marqué un tournant dans l'histoire récente en la poussant vers la route du chaos.

Troisièmement, l'étendue de la modernité dans le sens large du terme, et en particulier la multiplication des mouvements migratoires, a engendré l'apparition de la pensée et des pratiques « interculturelles » : dans l’avenir chaque tradition culturelle, quelle que soit son origine géographique dans le monde, doit affronter et se réapproprier cette modernité. Le débat sur la gestion commune de la planète devrait être d'abord un dialogue entre les cultures, et à l'échelle globale, ce que les occidentaux appellent "parlement" pourrait être l'institution la mieux placée pour cristalliser le lieu de rencontre en un dialogue interculturel équilibré.

Nous sommes personnellement convaincus qu'une structure parlementaire serait la plus appropriée pour gérer, dans toute sa complexité, les problèmes partagés par une communauté de plus de six mille millions d'individus. Contrairement à une structure plus centralisée, tel que serait un pouvoir exécutif global, et aussi contrairement à une structure fragmentée telle que celle des États-Nations, un parlement pourrait être la structure commune la plus apte à représenter la diversité des forces culturelles, politiques et professionnelles du monde entier.

Cette agora à l'échelle interpersonnelle représente une société en miniature qui, d'abord rend possible le consensus entre toutes ses forces. En revanche ce dialogue commun et permanent sert à l'échange des savoirs et des expériences qui vont enrichir la qualité de la production normative. En dernier lieu, une telle démarche devrait se dérouler de manière aussi ouverte et interactive que possible, avec une large participation citoyenne : chaque membre, chaque commission ou groupe transversal devrait multiplier, consolider et diversifier le dialogue avec les autres acteurs et instances et devrait créer, avec eux, des espaces communs de prises de décision.

En suivant une telle approche, cette institution ne doit pas pour autant se métamorphoser en un autre un parlement « traditionnel », quand bien même elle adopterait une structure parlementaire classique. En plus de définir l’aspect de cette nouvelle institution juridico-politique de dimension planétaire, ce forum tentera le pari d'inventer un nouveau type d'organisme parlementaire capable de résoudre certains problèmes particuliers.

Le Parlement Mondial peut être envisagé comme une page blanche qui doit être écrite à partir de tous vos commentaires et du dialogue. Quelle sera votre contribution pour lui donner un forme ?

Ce projet collectif est indispensable pour assurer l'harmonie sociale sur notre planète. Il constitue aussi une manière de dialoguer en permanence dans un environnement de sécurité, de convivialité et de justice pour tous. C'est pourquoi nous espérons sincèrement que vous pourrez vous joindre à nous très prochainement afin que nous puissions construire ensemble notre avenir.

Rob Wheeler, Arnaud Blin, Germà Pelayo
Équipe d'animation du forum PM21
Un Parlement Mondial pour le 21e siècle