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22 de junio 2001 > Indice de los archivos Equipo
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Para una gestion justa y sustentable de los suelos en Africa : gestionar
el suelo para todos y para las generaciones futuras Advertencia : este texto esta sin acentos, debido al hecho que ha circulado en un foro electronico. El encuentro continental africano tiene lugar ahora en Dar Es Salaam (Tanzania). Reune unos sesenta participantes en 3 talleres : governanza, cuestiones economicas y sociales, cultura y valores. El taller Suelos de la Alianza preparo una contribucion especial para este encuentro, incluida en el documento preparatorio y presentada aqui abajo. 1 / Los suelos : un problema importante para Africa El suelo fertil es nuestro bien comun y esta en proceso de dilapidacion. La tierra no es una mercancia. No se puede dejar su gestion al libre mercado ni tampoco a sus dueños u ocupantes. Es un reto publico y un desafio mayor de governanza. Si el proceso presente sigue asi, este patrimonio esencial de nuestro continente, que asegura su posteridad al contrario de las materias primas que se agotan, a largo plazo va a desaparecer. Combinada con el aumento de la poblacion, su escasez ya se ha vuelto uno de las fuentes mayores de los conflictos que ensangrentan el continente. La tierra de Africa es debil. Al Norte y al Sur, en el Sahel, el recurso del agua se agota y las tierras se desertifican. En Africa tropical y ecuatorial, el agua abunda sobre suelos pobres que se acidifican. Durante mucho tiempo, los campesinos de Africa supieron aprovechar esos suelos debiles y protegerlos para garantizar su propia supervivencia. La gestion de los derechos de uso de la tierra es una de las tradiciones las mas profundas de la governanza africana. La colonizacion ha trastornado los equilibrios tradicionales, concentrando la propiedad de las tierras, imponiendo un nuevo derecho de propiedad, priorizando una gestion minera a la gestion prudente de la fertilidad del suelo. 2/ Un programa de movilizacion africano para los suelos. Si nuestro continente no se vuelve una tierra de jardineros competentes e informados, nos condenamos nosotros mismos. El saber ancestral ya no es suficiente porque las condiciones en las cuales nacio han cambiado. Es preciso armar un ** Programa de movilización africano para los suelos **, un proyecto comun que estimule las energias, la creatividad y los recursos humanos y materiales de todo el continente. Junto con el agua, sera una prioridad de una nueva governanza africana. Las soluciones al problema de los suelos africanos requieren una cooperacion renovada entre los diferentes niveles de governanza : del territorio local que gestiona la asignacion de los suelos, el mantenimiento de su fertilidad a largo plazo y la distribucion de los recursos de agua; el territorio regional, nacional y transnacional que manejan las grandes cuencas, la distribucion de las poblaciones, la codificacion de los derechos de la tierra y el desarrollo territorial; y el continente donde se definen las politicas y se movilizan los recursos financieros. El programa de movilizacion y sus principios combinaran tres requisitos: el desarrollo sustentable; la justicia social; y el equilibrio entre la ciudad y el campo. Estos requisitos son interdependientes. Si el mantenimiento de la fertilidad de los suelos va acompañada de la concentracion de la propiedad en algunas manos, llevara inevitablemente a la injusticia y al conflicto social. Si las tierras son distribuidas en forma equitativa pero descuidadas la justicia social de hoy preparara el conflicto de mañana. El derecho de propiedad o la seguridad de acceso a la tierra son las condiciones de su sostenimiento a largo plazo. Sin embargo, este derecho y esta seguridad estan asociados con el deber de mantener los suelos. El derecho desaparece si el deber no se cumple. Asi es necesario combinar al nivel de cada territorio local : los recursos tecnicos e intelectuales y el marco legal de cooperacion permitiendo que estos deberes sean asumidos; los medios para constartar el cumplimiento o no de estos deberes; los medios de autoridad y justicia para transferir la propiedad de la tierra si los deberes no se cumplen. El mantenimiento de los suelos y el desarrollo de una agricultura sustentable son inversiones importantes. Cualquier supresion del derecho de uso o de propiedad del suelo en nombre de la justicia social debe acompanarse de la garantia de una compensacion justa. Un codigo comun de estas garantias tiene que ser elaborado a nivel continental. Los conflictos del uso de los suelos se multiplicaran a medida que su escasez aumente. Entre cultivo para auto-consumo y cultivo para vender, entre agricultura y ganaderia, entre ciudad y campo, solo es a nivel local que se podran manejar esos conflictos pero en el marco de acuerdos comunes sacados de la experiencia. Una asamblea constitutiva de campesinos africanos definira estos acuerdos tomando en cuenta a los involucrados. La presion del crecimiento de las ciudades sobre las mejores tierras representa en algunos paises de Africa, uno de los conflictos mas graves para el futuro. Se deben implementar varios principios : * el establecimiento de cinturones verdes de agricultura periurbana intensiva para desarrollar la resistencia economica a la invasion urbana; * la opcion de niveles de arbitraje en la asignacion de tierras que permitan evitar presiones locales; * la aplicacion de un principio de compensacion: toda supresion de una hectarea de tierra agricola debera dar lugar a la creacion de tres hectareas de tierra fertil. El programa de movilizacion africano para la preservacion y la rehabilitacion de los suelos tendra dos dimensiones comunes: * una movilizacion internacional para conservar y rehabilitar los suelos; * un programa inter-africano de formacion y educación para que todos conozcan el desafio y las reglas para la conservacion de los suelos. Para mas informacion
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